明确“怎么办”促进“办成事” 湖北着力于更好地发挥综治中心作用

“综治中心规范化(guīfànhuà)建设现在(xiànzài)有(yǒu)了统一的规范和标准，规范化建设是否到位(dàowèi)、作用发挥(fāhuī)是否充分，体现的是各地(dì)各部门(bùmén)的重视程度、工作力度、责任担当。”“结合我省实际，到今年6月底，县级综治中心要牌子挂起来、平台搭起来、部门驻进来、机制建起来，实现有牌子、有场所、有力量、有机制、有效果的目标(mùbiāo)。”“下一步，各地各部门要重点在好不好、强不强、规不规范上下功夫，一抓到底、久久为功，确保实现‘一站式受理、一揽子调处(tiáochǔ)、全链条解决’。”近日，湖北在孝感市云梦县召开全省推进社会治安综合治理(zōnghézhìlǐ)中心规范化建设现场会。这次现场会规模不大，重在解决问题。湖北各市州党委(dǎngwěi)政法委书记和分管(fēnguǎn)副书记、省直(shěngzhí)政法各单位及信访、妇联等部门负责人参会，落实要求、总结成绩、交流经验、部署工作。《法治日报(rìbào)》记者了解到，湖北省综治中心建设已基本解决“有没有”的问题，进入规范化建设的新阶段，“如何更好地规范、更好地发挥作用”成为新的工作重点。

关键要(yào)能真正解决问题

党委(dǎngwěi)政法委如何适应矛盾风险跨界性、关联性、穿透性增强的特点，创新完善综治中心(zhōngxīn)工作(gōngzuò)机制(jīzhì)？与会代表对会上提出(tíchū)的“综治中心规范化建设(jiànshè)，不在于(zàiyú)富丽堂皇，关键要能真正解决问题(jiějuéwèntí)”印象深刻。为实现“只进一门”，湖北强力推进“多(duō)中心合一”，努力让“办事到政务(zhèngwù)服务中心、解决纠纷到综治中心”成为干部群众共识。“我市综治中心一体整合信访接待、矛盾调处、诉讼服务、检察服务、劳动维权、公共法律服务等(děng)12个分散运行的中心，推出调解、仲裁、信访、诉讼、公证、心理服务等10种‘组合式套餐服务’，真正让群众矛盾纠纷‘一站式’化解。”宜昌市枝江市委副书记(shūjì)、政法委书记申露说。湖北推广红黄蓝(hónghuánglán)矛盾风险三色预警体系，创新完善巡查走访、吹哨报到、多元化解、诉调对接、诉求服务、协调督办等综合化解机制，推动打造矛盾纠纷和社会治安风险“研—交—办—督—结—评”处置闭环。

随州市随县柳林镇院子河村“逢四说(shuō)事”陈列馆

湖北正加快建设全省统一的综治(zōngzhì)中心信息化平台(píngtái)，运用信息化手段实行“一案一码”，全程可查询、可追溯，推动数据在全省职能部门之间(zhījiān)横向联通(liántōng)、省市县乡纵向贯通，形成矛盾纠纷线上流转闭环。“我们在综治中心接入警情、民情、舆情、访情数据，建立风险识别数据库，精准筛查风险隐患。”武汉市(wǔhànshì)江岸区(jiāngànqū)委副书记李辉说。截至3月底，湖北省综治网格化管理平台已流转处置(chǔzhì)矛盾纠纷47.3万余件。

入驻单位都要(yào)依法履职

省市县乡四级综治(zōngzhì)中心(zhōngxīn)实现全覆盖(fùgài)基础上，湖北按照“多中心合一(héyī)、一中心多用”原则，推动各类资源力量在综治中心汇聚。湖北省(húběishěng)人民检察院专门召开全省检察机关入驻(rùzhù)综治中心工作推进会，已于2024年4月(yuè)实现入驻县级综治中心全覆盖。湖北省司法(sīfǎ)厅推动司法所与综治中心合署办公，选派2120名(míng)工作人员入驻853个(gè)综治中心，县级基本实现矛盾(máodùn)(máodùn)纠纷(jiūfēn)调处中心、公共法律(fǎlǜ)服务中心与综治中心“多中心合一”。目前，湖北县级综治中心基本实现法院、检察院、公安、司法行政及(jí)信访部门常驻，人社、住建、卫健、自然资源、市场监管等(děng)行业部门及工会、妇联、法学会等群团组织入驻率均已超过50%。不少地方还结合实际，推动行业性调解组织、特色调解室入驻综治中心。入驻了，更要答好“干什么”，解决(jiějué)好“只坐班、不破题”问题。此次现场会明确提出，无论是哪种方式入驻，都要依法履职，按法治化要求抓好职责范围内矛盾纠纷排查化解。湖北基层综治中心检察工作室(gōngzuòshì)综合运用联合(liánhé)接访、检调对接、检察听证、释法说理等手段推动涉法涉诉信访矛盾纠纷源头预防、就地化解。湖北司法行政系统整合公证(gōngzhèng)、仲裁、法律援助、司法鉴定等法律服务资源，依托综治中心打造“法治便民服务超市”。去年5月，湖北省妇联、省委政法委(zhèngfǎwěi)等9部门联合发文，共同推进婚姻家庭矛盾纠纷预防化解工作法治化。“为激发干部干事创业的(de)内生动力，我市综治中心成立联合党委，对32名派驻人员实行统一管理、统一调度、统一考评，加大对干部表彰奖励和提拔使用优先的权重。”荆州市石首市委常委、政法委书记段毅说。

党委领导加强督办(dūbàn)落实

走进云梦县综治中心(zhōngxīn)接待大厅，一块包含有姓名、职务及(jí)联系方式的公示牌引人注目——第一主任(zhǔrèn)(zhǔrèn)：孝感(xiàogǎn)市人大常委会副主任、云梦县委书记(shūjì)高文峰。第二主任：云梦县委副书记、政法委(zhèngfǎwěi)书记尹亮。总值班长：云梦县委政法委常务副书记何建军。值班主任：云梦县综治中心主任陈弘。目前，孝感已建立“党委书记(dǎngwěishūjì)(dǎngwěishūjì)兼任综治中心第一主任，政法委书记兼任第二主任，政法委常务副书记兼任值班主任”责任体系，形成党政主导、政法主责、部门(bùmén)参与工作格局。“市委明确(míngquè)地方党委书记兼任综治中心第一主任，旨在压实‘一把手’责任，解决‘责任压不实、推进不够有力’问题，既让(ràng)综治中心搭好台，更让入驻部门唱好戏，推动群众矛盾诉求在综治中心‘一站式受理、一揽子调处、全链条解决’。”孝感市委政法委常务副书记罗剑锋说。此次现场会明确提出(míngquètíchū)，综治中心作为(wèi)工作平台，要(yào)在党委领导下，在党委政法委统筹协调下，加强督办落实。湖北明确赋予县级综治中心“督办落实”职能，对受理事项明确“谁来办”“怎么办(zěnmebàn)”，督办理(bànlǐ)程序、化解结果，解决“只接单、不办事(bànshì)”问题。“我们定期督办，及时向当事人反馈进度、释法明理，依法依规救助帮扶(bāngfú)，防止(fángzhǐ)小事(xiǎoshì)拖大(tuōdà)、大事拖炸。”鄂州市鄂城区委副书记、政法委书记洪松说，鄂城区综治中心注重跟踪早(zǎo)落实，变矛盾“被动应对”为“主动治理”。咸宁市咸安区委副书记镇铁桥介绍说，咸安区建立结案评价机制(jīzhì)，每月抽取30名当事人回访，对“基本满意”及以下的督促责任部门加强跟踪管理，监督履行到位。“我们将进一步推进综治中心督办落实规范化，督办理程序、督办理结果、督抚慰救助，确保每一个矛盾纠纷都严格按照‘路线图’依法办理，确保办理高效、群众满意。”湖北省委政法委有关负责人说。

（记者：胡(hú)新桥、刘志月）